Вера Барова даёт интервью тобольским СМИ. Фото из архива БФРГТ.
Ресурсными центрами для социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) становятся более профессиональные НКО, имеющие опыт работы с различными социальными технологиями, обладающие юридическими, финансовыми знаниями, способные передавать накопленную информацию своим коллегам.
Одна из таких организаций — Благотворительный фонд развития города Тюмени (БФРГТ), история которого началась 21 год назад.
— Сегодня мы сами являемся ресурсным центром и реализуем две программы ресурсных центров, — говорит исполнительный директор фонда Вера Барова. — Одна распространяется на Тюменскую область, мы получили для этого грант регионального правительства. Программу «Уральская сеть ресурсных центров для развития и поддержки СО НКО» реализуем на средства Фонда президентских грантов, по ней мы работаем на территории Уральского федерального округа — создаём новые ресурсные центры и оказываем им поддержку. Эта программа старше, её первый этап пришёлся на 2011 год.
Мэр Тобольска Максим Афанасьев и исполнительный директор БФРГТ Вера Барова. Фото из архива БФРГТ.
— Признаюсь, мне не совсем понятно, что в этом случае означает ресурсный центр. Безвозмездное пользование техническими средствами? Проведение обучающих мероприятий? Финансовая поддержка?
— Представитель новой команды уральской сети тоболячка Наталья Пангина дала такое определение: ресурсный центр — организация, которая помогает переводить НКО их запросы, претензии, желания в конструктивный вид.
БФРГТ всегда выполнял функции «организации для организаций». И ответ на вопрос, что такое РЦ, мы искали всё время, но особенно задумались, когда стали вдохновлять на такую деятельность других. Многих сбивает с толку слово «ресурсный» — тем, кто настроен на то, чтобы получать, хочется видеть в нас некий безотказный источник знаний, технических возможностей, денег. Однако перед нами стоят более глобальные задачи — ресурсные центры могут помочь некоммерческим организациям подняться до профессионального уровня участия в решении проблем социума.
Ресурсный центр — это центр поддержки и «взращивания» инициатив для решения социальных проблем и «укрепления уверенности в собственных силах».
СО НКО отзывчивы на решение проблем, возникающих в обществе. Когда во время карантинных мероприятий, связанных с пандемией нового коронавируса, люди стали терять работу, в Тобольске, например, три организации объявили акцию по сбору продуктов и передаче нуждающимся, назвав её «Тобольск милосердный». В Надыме НКО стали шить маски и передавать их в медицинские учреждения. В том же Тобольске был реализован проект «Дозор» по соблюдению режима ограничений.
Те НКО, которые вошли в сеть ресурсных центров, организуют или проводят сами обучение по управлению организацией, привлечению ресурсов, знакомству с правовыми аспектами деятельности, налоговым законодательством. Выступают нашими проводниками, нашим рупором. Мы снабжаем их актуальной информацией, которая в этом поле появляется, они оказывают содействие в организации наших семинаров — информация доходит и до тех НКО, что по каким-то причинам не удобны региональным властям. Наталья Пангина, руководитель тобольского РЦ, заметила: «НКОшники — как дети, отзывчивы на проявленный интерес, рады, даже если просто спросишь, как идут у них дела».
— Не все организации, давшие согласие на участие в нашем первом проекте в 2011 году, сохранились в качестве РЦ. Некоторые осознали, что им ближе собственные задачи.
РЦ «рождаются» при переходе из энтузиастов в профессионалы
— Мало быть асом в своём деле, чтобы стать РЦ?
— За эти годы мы поняли, что ресурсным центром может стать уже состоявшаяся организация, имеющая своё имя в сообществе НКО. Однако главное — у неё должно быть желание делать чуть больше, чем предписывает устав организации.
Мы находим подтверждение этому в высказываниях новых участников уральской сети ресурсных центров, которые присоединились к нам в конце 2019 года. Мы никого не уговаривали войти в уральскую сеть РЦ, не обращались в органы власти, чтобы они организовали какое-то административное влияние на НКО их регионов. Лидеры некоммерческих организаций сами изъявили желание участвовать в конкурсе на вхождение в сеть РЦ. И желающих было чуть больше, чем позволял отведённый для этого бюджет нашего проекта.
В рамках проекта «Уральская сеть ресурсных центров для развития и поддержки СО НКО», поддержанного Фондом президентских грантов, мы даём им более широкие возможности, выступаем гарантами для участия в образовательных программах крупных ресурсных центров.
Как показывает практика, РЦ «рождаются» при переходе из энтузиастов в профессионалы. Так было у Анны Широковой из Снежинска. Поиск единомышленников и создание НКО шло от стремления решить проблемы собственного больного ребёнка. По мере накопления знаний, овладения социальными технологиями, приобретения опыта сотрудничества с различными секторами общества, то есть при росте профессионализма, сформировалось понимание необходимости системной поддержки социально ориентированных НКО.
— Работая на весь федеральный округ, вы про родную область не забыли, Вера Владимировна?
— Напротив. Благодаря большим программам, направленным на весь УрФО, нам удалось взрастить РЦ на муниципальном и, как оказалось, областном уровне. Мы поддержали инициативу областного совета ветеранов, их претензию на лидерство, готовность стать организатором не просто мероприятий, а добиться изменения подхода к деятельности ветеранских организаций.
Задуманное команде Ольги Кукобниковой удалось. Успехи совета нас очень вдохновляют. Наше плотное сотрудничество началось года четыре назад. БФРГТ тогда пригласил областной совет ветеранов к участию в конкурсе Фонда Елены и Геннадия Тимченко «Активное поколение» — он рассчитан на работу с людьми пожилого возраста. Проект, который совет ветеранов представил на конкурс, стал его первым шагом на пути от просительства к социальному проектированию. Фактически наступил новый этап в развитии ветеранских НКО области.
У команды областного совета ветеранов совпало всё, чтобы стать больше, чем НКО: желание учиться, узнавать потребности своих целевых организаций, помогать им в освоении новых знаний. Так на карте области и уральской сети РЦ появился новый ресурсный центр. Сегодня областной совет ветеранов уже в четвёртый раз с 2017 года получил президентский грант. Их «подопечные» из муниципалитетов области — больше 20.
На субсидии из бюджета области и при поддержке регионального департамента социального развития наш фонд реализует проект «Региональный ресурсный центр для развития и поддержки СО НКО в Тюменской области». Среди задач — организация конкурсов по предоставлению поддержки СО НКО; развитие взаимодействия между СО НКО и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, бизнесом; проведение обучающих семинаров для лидеров гражданского общества и НКО по созданию и развитию СО НКО, внедрению новых технологий в деятельность НКО.
— В этом проекте участвуют муниципалитеты. Не мешает ли их присутствие некоммерческим организациям? Не вредит ли НКО чиновничий подход?
— По замыслу Министерства экономического развития власть должна заботиться об укреплении инфраструктуры сектора НКО. У всякой медали две стороны. Если создание РЦ инициировано органами власти, которые реально поднялись для осознания того, что они делают важное и нужное дело, тогда открываются дополнительные ресурсы и возможности. Но, к сожалению, очень многие делают это формально: выбирается учреждение, в нём назначается человек, которому приписывается новая функция. Однако практика показывает: чтобы эту функцию выполнять успешно, служащие должны как минимум иметь достаточный уровень свободы. А они, по-прежнему оставаясь специалистами учреждения, погружены в свой главный функционал, ресурсный центр ими рассматривается как дело второстепенное.
У нас есть хороший пример в Тобольске, где ресурсный центр — это независимая команда, РЦ не остаётся без внимания городских властей, хотя прямой зависимости от муниципалитета нет. Не «назначены» быть ресурсными центрами команды в Голышманово, Ишиме, Ялуторовске.
На семинары, которые мы как ресурсный центр проводим в муниципалитетах, приглашаем не только общественников, но и сотрудников администраций. И всегда рады, если это бывает заместитель главы по социальным вопросам, ведь НКО решают социальные проблемы. В своё время мы не пожалели ресурсы на обучающие мероприятия для этих руководителей по созданию муниципальных программ поддержки СО НКО.
В 2017 году, по завершении обучения, БФРГТ организовал конкурс муниципальных программ. Было восемь заявок. Победили Тюмень, Тобольск и Бердюжский район. В новостях Агентства социальной информации информация о нашем регионе стала звучать рядом с передовиками. Это стало очень хорошим стимулом для развития процесса.
Хотя в целом он протекает очень непросто. Должен произойти переворот в сознании чиновников, которым приходится делиться и полномочиями, и ответственностью. Государство учится доверять людям, видеть в них главный ресурс в развитии страны. И то, что депутаты Государственной Думы никак не примут закон о государственном и муниципальном заказе, лишь подтверждает «трудности осознания».
Сейчас департамент социального развития выстраивает рейтинг муниципалитетов по реализации механизмов поддержки СО НКО. И публикует его на портале областного правительства в разделе «Поддержка НКО» (admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO.htm). Среди лидеров 2019 года — Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовский и Нижнетавдинский районы. Всего муниципальными образованиями в прошлом году передано СО НКО на оказание услуг более 78 млн руб. бюджетных средств.
— Сотрудничество БФРГТ с областной властью в рамках создания ресурсных центров имеет свою предысторию. Расскажите её, пожалуйста.
— Областной проект появился после того, как в 2016 году мне дали возможность выступить перед губернатором, им был тогда Владимир Якушев. Я ему сообщила, что с 2011 года мы получаем поддержку от федеральных властей на создание системы ресурсных центров для некоммерческих организаций, но у нас никогда не было поддержки региона, в котором мы работаем. Губернатор меня услышал: во второй половине 2016 года БФРГТ заключил первый договор на реализацию программы ресурсного центра с департаментом социального развития, именно он является уполномоченным органом по формированию политики в области поддержки некоммерческого сектора.
Чуть раньше, в январе 16-го года был принят областной закон о поддержке некоммерческих организаций, в нём говорилось и о роли РЦ. Уже в 2017 году появились ресурсные центры, приписанные к бюджетным учреждениям, — это центр «Моя территория», волонтёрский центр в «Пионере», центре «Семья» и другие.
Источник: https://t-i.ru/articles/33501